Seit 12. August 2026 gilt die PPWR. Was Erzeuger jetzt auf Verpackung und in der Konformitätserklärung brauchen – mit VerpackDG-Hinweisen und Checkliste.
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Dieser Beitrag erklärt die Rechtslage aus Designsicht und ersetzt keine Rechtsberatung.
Die PPWR (Verordnung (EU) 2025/40) ist die EU-Verpackungsverordnung. Sie gilt seit dem 12. August 2026 unmittelbar in allen EU-Staaten; in Deutschland ergänzt sie das VerpackDG, das Verpackungsgesetz ist außer Kraft. Erzeuger brauchen je Verpackungstyp eine EU-Konformitätserklärung, technische Dokumentation sowie Name, Anschrift und Chargen- oder Typnummer auf der Verpackung. Das EU-Sortierlabel kommt frühestens 2028.
Quellen: Verordnung (EU) 2025/40, Art. 71, Art. 15 Abs. 2, 5 und 6, Art. 12 Abs. 1; BGBl. 2026 I Nr. 207, Art. 1, 7 und 8 Abs. 7
Die folgenden Definitionen fassen Art. 3 der Verordnung (EU) 2025/40 in der deutschen Fassung zusammen. Maßgeblich ist der Wortlaut der Verordnung.
In der deutschen Fassung der PPWR ist der „Erzeuger“ für die Konformität der Verpackung verantwortlich, der „Hersteller“ für die erweiterte Herstellerverantwortung (Art. 3 Abs. 1 Nr. 13 und 15 PPWR). In der englischen Fassung heißen die Rollen manufacturer (Erzeuger) und producer (Hersteller).
Das widerspricht dem Alltagsgebrauch: Wer „Hersteller“ liest und „Produzent der Verpackung“ versteht, ordnet sich falsch ein. Der Hersteller registriert sich wie bisher bei LUCID; neu ist der Erzeuger mit den Pflichten zu Konformitätserklärung, Dokumentation und Kennzeichnung.
Eigenmarke heißt in der Regel: Sie sind Erzeuger. Wer eine Verpackung unter eigenem Namen oder eigener Marke entwickeln oder fertigen lässt, ist Erzeuger, auch wenn ein Lohnabfüller produziert und dessen Name ebenfalls auf der Packung steht (Art. 3 Abs. 1 Nr. 13 Buchst. a PPWR; ZSVR, Fall 1: Auftragsproduktion).
Ausnahme für Kleinstunternehmen: Lässt ein Kleinstunternehmen Verpackungen unter eigenem Namen oder eigener Marke herstellen und bezieht es sie von einem Lieferanten im selben Mitgliedstaat, gilt der Lieferant als Erzeuger (Art. 3 Abs. 1 Nr. 13 Buchst. b PPWR; so auch die ZSVR). Für die Erzeugerpflichten aus Art. 15 formuliert Art. 15 Abs. 12 weiter und verlangt nur, dass der Lieferant in der EU ansässig ist. Bei Lieferanten aus einem anderen EU-Staat sollten Sie diesen Unterschied rechtlich prüfen lassen.
Die Zentrale Stelle Verpackungsregister (ZSVR) betont: Für jede Verpackung gibt es EU-weit genau einen Erzeuger. Den Hersteller bestimmen Sie dagegen für jeden Mitgliedstaat gesondert, in dem die Verpackung zu Abfall wird (ZSVR, Abgrenzung Erzeuger & Hersteller).
| Ihre Situation | Erzeuger (Konformität)? | Hersteller (Registrierung, System in DE)? | Hauptpflichten |
|---|---|---|---|
| Markeninhaber, lässt bei einem Lohnabfüller produzieren und verkauft in Deutschland | Ja, wegen eigener Marke | Ja, wenn Sie die Verpackung in Deutschland erstmals bereitstellen | Konformität, Dokumentation, Kennzeichnung; LUCID, Systembeteiligung |
| Lohnabfüller oder Lohnhersteller für eine fremde Marke | In der Regel nein, Erzeuger ist der Markeninhaber | In der Regel nein | Liefert er Verpackungen oder Verpackungsmaterial, gelten die Lieferantenpflichten nach Art. 16 |
| Importeur, der Ware eines Erzeugers aus einem Drittland in die EU bringt | Nein, aber eigene Importeurspflichten | In der Regel ja, wenn er in Deutschland erstmals bereitstellt | Erzeugerpflichten prüfen; eigene Angaben auf der Verpackung (Art. 18) |
| Händler mit Eigenmarke | Ja, wegen eigener Marke | Ja, wenn er in Deutschland erstmals bereitstellt | Wie der Markeninhaber |
| Online-Händler aus einem anderen EU-Staat, der direkt an Verbraucher in Deutschland liefert | Nur bei eigener Marke | Ja, für Deutschland | Registrierung; ohne deutsche Niederlassung ein Bevollmächtigter für die erweiterte Herstellerverantwortung (Art. 45 Abs. 3 PPWR, § 5 Abs. 2 VerpackDG; zur vorgeschlagenen Aussetzung siehe unten) |
Quellen: PPWR Art. 3, Art. 15, Art. 16, Art. 18, Art. 21, Art. 45; § 5 VerpackDG, BGBl. 2026 I Nr. 207; ZSVR. Die Tabelle dient der Orientierung; Grenzfälle sollten Sie rechtlich prüfen lassen.
Seit dem 12. August 2026 dürfen Lebensmittelkontaktverpackungen PFAS nur unterhalb fester Grenzwerte enthalten: 25 ppb für jede einzelne PFAS, 250 ppb für die Summe der gezielt gemessenen PFAS und 50 ppm für PFAS insgesamt, einschließlich polymerer PFAS (Art. 5 Abs. 5 PPWR). Für alle Verpackungen gilt: Die Summe aus Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom darf 100 mg/kg nicht überschreiten (Art. 5 Abs. 4 PPWR).
Für das Design heißt das: Fettbarrieren, Beschichtungen und Spezialpapiere mit dem Lieferanten klären und die Einhaltung schriftlich bestätigen lassen. Mehr zu den Besonderheiten im Lebensmittelbereich lesen Sie auf unserer Seite zum Verpackungsdesign für Lebensmittel.
Bevor eine Verpackung in Verkehr kommt, muss der Erzeuger ein Konformitätsbewertungsverfahren durchführen, die technische Dokumentation erstellen und eine EU-Konformitätserklärung ausstellen (Art. 15 Abs. 2 PPWR). Das Verfahren ist die interne Fertigungskontrolle, „Modul A“ (Art. 38 und Anhang VII PPWR).
Technische Dokumentation und Konformitätserklärung sind bei Einwegverpackungen 5 Jahre, bei Mehrwegverpackungen 10 Jahre ab dem Inverkehrbringen aufzubewahren (Art. 15 Abs. 3 PPWR). Verlangt die nationale Behörde die Unterlagen, müssen Sie sie innerhalb von 10 Tagen nach Eingang der Anforderung vorlegen (Art. 15 Abs. 10 PPWR).
Dieser Teil betrifft Ihr Artwork sofort. Seit dem 12. August 2026 muss eine Verpackung tragen:
Laut der PPWR-FAQ der Europäischen Kommission (Stand 3. August 2026), Abschnitt X, Frage 8 muss nicht jeder Bestandteil einzeln gekennzeichnet werden: Bei einem Joghurtbecher aus Becher, Deckel und Sleeve oder Etikett sollte es genügen, die Angaben auf nur einem Bestandteil der Verkaufsverpackung anzubringen.
Planen Sie im Layout eine feste Fläche für Kennung und Erzeugeranschrift ein; ein QR-Code muss auch auf kleinen Flächen scanbar bleiben. Welche weiteren Angaben auf eine Verpackung gehören, fasst unser Beitrag zu den Pflichtangaben auf Produktverpackungen zusammen.
Umweltaussagen zu Verpackungseigenschaften, die die PPWR regelt, etwa „besser recycelbar“, sind nur zulässig, wenn die Eigenschaft über die geltenden Mindestanforderungen hinausgeht. Zudem muss die Aussage angeben, ob sie die Verpackungseinheit, einen Teil davon oder alle Verpackungen des Unternehmens betrifft; der Nachweis gehört in die technische Dokumentation (Art. 14 PPWR). Kennzeichnungen, Symbole oder Aufschriften, die Verbraucher hinsichtlich der harmonisiert geregelten Merkmale irreführen oder verwirren könnten, sind unzulässig (Art. 12 Abs. 8 PPWR).
Verpackungen, die vor dem 12. August 2026 in Verkehr gebracht wurden, dürfen weiter verkauft werden. Bereits produzierte, noch nicht in Verkehr gebrachte Ware muss laut Kommission nicht neu etikettiert werden; Kennung und Erzeugeranschrift dürfen per Begleitdokument nachgereicht werden. Für Verpackungen, die nach dem 12. August 2026 hergestellt werden, ist ein Begleitdokument nur zulässig, wenn sich die Angaben nicht auf der Verpackung anbringen lassen (PPWR-FAQ der Kommission, Abschnitt X, Fragen 5 bis 7).
Mit der EU-Konformitätserklärung übernimmt der Erzeuger die Verantwortung dafür, dass die Verpackung alle Anforderungen erfüllt (Art. 39 Abs. 4 PPWR).
Die Erklärung folgt dem Muster in Anhang VIII der Verordnung (EU) 2025/40 (Art. 39 Abs. 2):
Wir zeigen bewusst nur die leere Struktur, kein ausgefülltes Muster.
Die technische Dokumentation enthält nach Anhang VII Nr. 2 Buchst. a bis f PPWR gegebenenfalls zumindest:
Hier liegen die Designdaten: Zeichnungen, Stanzkonturen und Materiallisten entstehen im Design- und Strukturprozess.
Der Erzeuger stellt für jede Verpackungsart eine Konformitätserklärung aus (Anhang VII Nr. 4 PPWR). Laut Kommissions-FAQ, Abschnitt XV gilt:
Eine unterzeichnete Fassung der EU-Konformitätserklärung darf in Deutschland wahlweise auf Deutsch oder Englisch vorgehalten werden. Verlangt die zuständige Behörde eine Übersetzung ins Deutsche, ist sie zu liefern (§ 62 VerpackDG, BGBl. 2026 I Nr. 207). Hinweis: § 62 spricht von der Wahl „des Herstellers“, obwohl die Erklärung nach der PPWR der Erzeuger ausstellt.
Abgeleitet aus Rechtstext und Kommissions-FAQ:
Das Verpackungsgesetz ist mit Ablauf des 11. August 2026 außer Kraft getreten. Die ergänzenden nationalen Regeln stehen im Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG), Art. 1 des Anpassungsgesetzes vom 13. Juli 2026, verkündet im Bundesgesetzblatt 2026 I Nr. 207 vom 17. Juli 2026. Es gilt im Wesentlichen seit dem 12. August 2026 (Art. 8 Abs. 7).
Was das VerpackDG für Marken regelt (BGBl. 2026 I Nr. 207):
Bußgelder nach § 66 Abs. 3 VerpackDG: bis zu 200.000 Euro unter anderem bei fehlender Systembeteiligung (§ 66 Abs. 1 Nr. 3), bis zu 100.000 Euro unter anderem bei fehlender Registrierung (§ 66 Abs. 1 Nr. 1), in den übrigen Fällen bis zu 10.000 Euro (BGBl. 2026 I Nr. 207).
Österreich und Schweiz: In Österreich gilt die PPWR als EU-Verordnung ebenfalls unmittelbar (Art. 71); nationale Durchführungsregeln sollten Sie dort gesondert prüfen. Die Schweiz ist kein EU-Mitglied. Für Schweizer Marken gilt die PPWR, sobald sie Verpackungen in der EU in Verkehr bringen.
Alle Stichtage nach der Verordnung (EU) 2025/40 (Überblick: Umsetzungsseite der Europäischen Kommission).
| Datum | Pflicht | Artikel | Was es für das Design bedeutet |
|---|---|---|---|
| 12.02.2028 | Industrielle Kompostierbarkeit für durchlässige Tee- und Kaffeebeutel, aufweichende Einzelportionen (z. B. Pads) und Aufkleber auf Obst und Gemüse | Art. 9 Abs. 1 | Material und Klebstoffe umstellen |
| 12.02.2028 | Leerraum in Verkaufsverpackungen minimieren | Art. 24 Abs. 4 | Formate und Füllhöhen prüfen, „Luftpackungen“ vermeiden |
| 12.02.2028 | Mehrwegangebot für Take-away-Speisen und -Getränke im Gastgewerbe (Kleinstunternehmen ausgenommen) | Art. 33 | Mehrweggebinde gestalten |
| 12.08.2028 oder 24 Monate nach dem Durchführungsrechtsakt (der spätere Termin) | Harmonisiertes EU-Sortierlabel zur Materialzusammensetzung | Art. 12 Abs. 1 | Fläche reservieren; drei Jahre Abverkauf für Altbestand (Art. 12 Abs. 12) |
| 12.02.2029 oder 30 Monate nach dem Durchführungsrechtsakt (der spätere Termin) | Label und QR-Code für Mehrwegverpackungen | Art. 12 Abs. 2 | Kennzeichnung im Mehrweg-Layout einplanen |
| 01.01.2030 oder 24 Monate nach dem delegierten Rechtsakt (der spätere Termin) | Recyclingfähigkeit Klasse A, B oder C | Art. 6 Abs. 3 | Monomaterial, lösbare Etiketten, recyclingfähige Farben |
| 01.01.2030 oder drei Jahre nach dem Durchführungsrechtsakt (der spätere Termin) | Rezyklatquoten für Kunststoffverpackungen von 10 bis 35 % | Art. 7 Abs. 1 | Farbwirkung von Rezyklat einplanen |
| 01.01.2030 | Verpackungsminimierung | Art. 10 Abs. 1 | Gewicht und Volumen auf das Nötige reduzieren |
| 01.01.2030 oder drei Jahre nach dem Durchführungsrechtsakt (der spätere Termin) | Höchstens 50 % Leerraum in Um-, Transport- und E-Commerce-Verpackungen | Art. 24 Abs. 1 | Versandkartons in passenden Größen |
| 01.01.2030 | Verbote bestimmter Formate nach Anhang V | Art. 25 | Betroffene Einweg-Formate ersetzen |
| 01.01.2038 | Nur noch Recyclingfähigkeit Klasse A oder B | Art. 6 Abs. 3 | Klasse C überarbeiten |
| 01.01.2040 | Rezyklatquoten für Kunststoffverpackungen von 25 bis 65 % | Art. 7 Abs. 2 | Materialkonzept anpassen |
Stand zum Sortierlabel: Der Durchführungsrechtsakt zum harmonisierten Label war laut Art. 12 Abs. 6 bis zum 12. August 2026 vorgesehen. Stand 11. November 2026 ist er nicht erlassen: Die Kommission schreibt auf ihrer Umsetzungsseite, sie bereite ihn derzeit vor, und in der Datenbank des Amts für Veröffentlichungen der EU ist kein solcher Rechtsakt verzeichnet. Solange er fehlt, steht das endgültige Aussehen des Labels nicht fest.
Für internationale Teams erklärt unser englischsprachiger Beitrag den Zeitplan bis 2040 und die Folgen für Exporteure aus Großbritannien und den USA ausführlicher.
Die Checkliste als druckbares PDF erhalten Sie auf Anfrage: Füllen Sie unser Kontaktformular aus, und unser Team sendet Ihnen die PDF zu.
Mehr zu Material und Mehrweg: Nachhaltige Verpackungstrends 2026 und Nachhaltige Produktverpackung.
Für ikonische Flaschen- oder Dosenformen sieht die PPWR eine Ausnahme vor. Sie betrifft die Anforderungen aus Art. 10 Abs. 2 PPWR: die Leistungskriterien nach Anhang IV und das Verbot von Merkmalen, die nur das wahrgenommene Volumen vergrößern, etwa Doppelwände, falsche Böden und unnötige Schichten.
Ausgenommen sind Verpackungen,
sofern der Schutz vor dem 11. Februar 2025 bestand und die Anpassung die Neuheit oder Eigenart des Designs bzw. die Unterscheidungskraft der Marke beeinträchtigen würde. Ebenfalls ausgenommen sind Verpackungen für Produkte mit geschützter geografischer Angabe oder unter einer EU-Qualitätsregelung.
Die Ausnahme kann greifen, verlangt aber eine Einzelfallprüfung mit Rechtsberatung. Recyclingfähigkeit und Kennzeichnung gelten auch für geschützte Designs.
UnFoldMart ist eine Design- und Markenagentur, keine Kanzlei und kein Prüflabor. Wir übernehmen den Teil der PPWR, der im Design entsteht:
Wir arbeiten mit Ihrer Compliance-Stelle und Ihren Lieferanten zusammen. Budgets für ein Redesign zeigt unser Beitrag zu den Kosten für Verpackungsdesign in Europa 2026.
Unsere Büros: Frankfurt, Zürich, London, Amsterdam, Paris, Madrid, Warschau, Singapur, Vancouver und Gurugram. Im DACH-Raum betreuen wir Marken unter anderem über unsere Teams in Frankfurt und Zürich.
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Noch Fragen? Hier sind die Antworten – klar, einfach und auf den Punkt.
Ja, für Verpackungen, die sie in der EU in Verkehr bringen. Die Schweiz ist kein EU-Mitglied.
Ab dem 12. August 2028 oder 24 Monate nach Inkrafttreten des Durchführungsrechtsakts, je nachdem, welcher Termin später liegt (Art. 12 Abs. 1 PPWR). Stand 11. November 2026 ist der Durchführungsrechtsakt noch nicht erlassen.
Nein. Vor dem 12. August 2026 in Verkehr gebrachte Ware darf weiter verkauft werden. Bereits produzierte, aber noch nicht in Verkehr gebrachte Ware darf Kennung und Erzeugeranschrift laut Kommissions-FAQ über ein Begleitdokument erhalten.
Wahlweise auf Deutsch oder Englisch. Auf Verlangen der zuständigen Behörde ist eine Übersetzung ins Deutsche vorzulegen (§ 62 VerpackDG).
Nicht zwingend. Laut Kommissions-FAQ können Größen in einer Erklärung zusammengefasst werden, wenn sie dasselbe Produkt enthalten und der Größenunterschied die Erfüllung der Anforderungen nicht beeinflusst.
Der Erzeuger, also meist der Markeninhaber. Erstellen kann sie laut Kommissions-FAQ auch ein schriftlich beauftragter Bevollmächtigter, die Verantwortung bleibt aber beim Erzeuger (Art. 15, 17 und 39 PPWR).
Ja. Das Verpackungsgesetz ist mit Ablauf des 11. August 2026 außer Kraft getreten. National gilt ergänzend zur PPWR das Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG, BGBl. 2026 I Nr. 207).
Seit dem 11. Februar 2025 in Kraft, anwendbar seit dem 12. August 2026 (Art. 71 der Verordnung (EU) 2025/40). Viele Pflichten greifen erst ab 2028 bzw. 2030.
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